LEGGI E REGOLAMENTI

L' Amministrazione regionale promuove, coordina e attua in forma globale gli interventi nel settore delle infrastrutture di comunicazione e di trasporto relativamente alla viabilità interessante il territorio regionale, con particolare riguardo al ruolo della Regione Friuli - Venezia Giulia nel contesto nazionale ed internazionale.

L' Amministrazione regionale predispone, con i contenuti e le procedure di formazione ed approvazione di cui ai successivi articoli, un Piano regionale delle opere di viabilità, da inserire organicamente nell' ambito del Piano regionale dei trasporti, di cui alla legge regionale 6 settembre 1974, n. 47, e all' articolo 2 della legge 10 aprile 1981, n. 151.

Il Piano regionale delle opere di viabilità individua, in armonia con le indicazioni del Piano urbanistico regionale generale e del Piano regionale integrato dei trasporti, tutti gli interventi infrastrutturali necessari ad un organico potenziamento della viabilità regionale al fine di favorire la massima integrazione del trasporto su strada con il trasporto ferroviario, marittimo ed aereo in conformità alle seguenti tipologie:

Il Piano regionale della viabilità consta di:

Il Piano ha efficacia decennale e viene attuato mediante programmi triennali di attuazione da aggiornarsi ogni anno in relazione alle disponibilità finanziarie.

Il Piano regionale delle opere di viabilità individua con le norme di attuazione idonee forme per il coordinamento tra la Direzione regionale della viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali e gli Enti locali, al fine di rendere più produttiva l' attività tecnica in materia di progettazione, costruzione e manutenzione delle opere stradali, in ciò compresi gli aspetti relativi all' impatto ambientale determinato dalle grandi opere viarie.

Preliminarmente alla formazione del Piano l' Amministrazione regionale acquisirà dalle Amministrazioni competenti i relativi programmi di intervento ai fini di un organico inserimento nello stesso.

Ai fini del coordinamento degli interventi in materia di viabilità la Regione Friuli - Venezia Giulia e le Amministrazioni dello Stato si scambieranno periodicamente, a richiesta, informazioni, dati statistici ed ogni altro elemento utile allo svolgimento delle proprie funzioni.

Ai fini del collegamento delle iniziative degli Enti locali in materia di viabilità, alle Province sono fin d' ora attribuiti compiti di coordinamento territoriale.

Copia del progetto di Piano è inviata agli Enti locali, anche ai fini di una maggiore pubblicizzazione dello stesso, per la consultazione.

Sul progetto di Piano è sentito il parere del Comitato regionale della viabilità di cui al successivo articolo 5.

Le risultanze della consultazione con gli Enti locali ed il parere di cui al precedente comma debbono essere resi entro il termine di 30 giorni dalla comunicazione della richiesta.

Può prescindersi dai medesimi quando essi non siano pervenuti all' Amministrazione regionale entro il termine suddetto.

Il progetto definitivo di Piano è adottato con delibera della Giunta regionale, su proposta dell' Assessore alla viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali.

Subito dopo l' adozione il progetto di Piano è depositato presso gli uffici della Regione, previo avviso da pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione, nella stampa locale e con manifesti nei singoli Comuni.

Chiunque può prendere visione del progetto di Piano adottato e far pervenire, entro 30 giorni dalla data del deposito, al Presidente della Giunta regionale osservazioni relative ai contenuti dello stesso.

Scaduto tale termine il Piano, eventualmente modificato in accoglimento delle osservazioni pervenute, è approvato con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa delibera della Giunta regionale, su proposta dell' Assessore regionale alla viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali, sentito l' Assessore alla pianificazione territoriale.

Con il decreto di approvazione del Piano può essere disposto che lo stesso costituisca, con particolare riferimento alla viabilità di grande comunicazione e di interesse statale e relative interconnessioni con la viabilità esistente, variante al Piano urbanistico regionale generale; in tale ipotesi la delibera, di cui al precedente comma, è proposta, sentito il Comitato tecnico regionale - sezione II - urbanistica, di cui alla legge regionale 24 luglio 1982, n. 45, dall' Assessore alla viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali di concerto con l' Assessore regionale alla pianificazione territoriale.

Il Piano ha efficacia dalla data di pubblicazione per estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione del relativo decreto di approvazione.

Le modifiche al Piano saranno approvate con le modalità di cui ai precedenti commi.

I programmi attuativi ed i relativi aggiornamenti sono approvati entro il 31 marzo di ogni anno, con delibera della Giunta regionale, su proposta dell' Assessore alla viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali.

Lo stato di attuazione ed il rispetto delle priorità sono comunicati annualmente al Consiglio regionale contestualmente alla presentazione del bilancio di previsione.

Presso la Direzione regionale della viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali è istituito il Comitato regionale della viabilità, organo di consulenza dell' Amministrazione regionale nel settore delle infrastrutture di comunicazione e di trasporto.

Il Comitato regionale della viabilità è composto dai seguenti membri:

Funge da segretario del Comitato un dipendente della Direzione regionale della viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali.

Ai lavori del Comitato regionale della viabilità possono essere chiamati ad intervenire, di volta in volta, senza diritto di voto, dipendenti della Direzione od Uffici regionali interessati a particolari questioni sottoposte all' esame del Comitato stesso, nonché, per la trattazione di speciali problemi, studiosi e tecnici particolarmente esperti, anche designati dagli enti locali direttamente interessati.

Il Comitato regionale della viabilità è costituito entro 60 giorni dall' entrata in vigore della presente legge con decreto del Presidente della Giunta regionale e dura in carica cinque anni.

Qualora le designazioni da parte dei vari enti interessati non pervengano entro 45 giorni dalla richiesta, il Comitato è ugualmente costituito ed esercita le proprie funzioni con i membri già designati.

Il Comitato regionale della viabilità esercita funzioni consultive circa:

Il COREVI può essere convocato in ogni tempo dall' Assessore alla viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali, o su richiesta di almeno un terzo dei componenti.

La convocazione avviene mediante avviso da comunicarsi a ciascuno dei componenti almeno 10 giorni prima della riunione, salvo casi di urgenza.

All' avviso di convocazione è allegato l' ordine del giorno con l' elenco degli argomenti posti in discussione.

La documentazione concernente gli argomenti all' ordine del giorno viene messa a disposizione dei componenti presso la Direzione regionale della viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali, dal momento della convocazione.

In relazione agli indirizzi e allo scopo di favorire l' attuazione del Piano regionale delle opere di viabilità l' Amministrazione regionale è autorizzata a promuovere e curare studi e progettazioni di piani ed opere, anche affidandone l' incarico, su proposta dell' Assessore regionale alla viabilità, trasporti e traffici, porti ed attività emporiali, mediante apposite convenzioni, a enti, società, organismi di ricerca, organizzazioni tecniche specializzate, singoli professionisti, esperti in campo tecnico e giuridico.

Allo scopo, altresì, di favorire lo sviluppo degli studi relativi ai trasporti, l' Amministrazione regionale è autorizzata a concedere un contributo a partire dal 1985 a favore dell' Istituto per lo studio dei trasporti nell' integrazione economica europea con sede in Trieste, secondo modalità da regolare con apposita convenzione.

Ai fini dell' attuazione del Piano regionale delle opere di viabilità, l' Amministrazione regionale è autorizzata a stipulare con l' ANAS apposite convenzioni per la realizzazione di opere relative a strade statali ed autostrade, in concessione dall' ANAS stessa, ai sensi dell' articolo 2 della legge 7 febbraio 1961, n. 59, come sostituito dall' articolo 2 della legge 21 aprile 1962, n. 181.

Qualora l' Amministrazione regionale partecipi alla realizzazione di opere di viabilità di grande comunicazione con un concorso finanziario non inferiore al 35% della previsione della spesa, alla costruzione dell' opera provvederà l' Amministrazione regionale su concessione dell' ANAS.

L' Amministrazione regionale è autorizzata a realizzare nuove opere di viabilità di interesse regionale nonché a completare ed ammodernare quelle esistenti mediante intervento diretto o mediante affidamento in concessione agli Enti locali o ad altri soggetti.

Al fine di favorire la realizzazione, il completamento e l' ammodernamento della viabilità di competenza di Enti locali, anche mediante acquisizione delle relative aree demaniali, nonché la manutenzione delle strade provinciali e comunali, incluse quelle sistemate e completate per il loro interesse turistico ai sensi della legge regionale 29 dicembre 1965, n. 32, l' Amministrazione regionale è autorizzata a concedere a favore di Enti locali alternativamente o cumulativamente:

Al fine di favorire la realizzazione degli interventi di cui al primo comma di competenza di Enti locali siti in zone montane, i contributi di cui alla lettera a) non potranno essere inferiori al 75% della spesa ammissibile e le anticipazioni di cui alla lettera b) potranno essere restituite dagli Enti beneficiari entro quindici anni.

L' Amministrazione regionale è autorizzata ad erogare alle Province, a titolo di concorso nelle spese di manutenzione e nei limiti delle disponibilità del bilancio regionale, un contributo rapportato all' estesa chilometrica e alla tipologia delle strade di competenza di ciascuna Provincia.

Gli oneri derivanti dall' applicazione del primo comma del precedente articolo 8 fanno carico al capitolo 8532 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1985-1987 e del bilancio per l' anno 1985, il cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità.

Per le finalità previste dal secondo comma del precedente articolo 8 è autorizzata la spesa complessiva di lire 360 milioni, suddivisa in ragione di lire 120 milioni per ciascuno degli anni dal 1985 al 1987.

Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1985-1987 e del bilancio per l' anno 1985 viene istituito al Titolo I - Sezione V - Rubrica n. 11 - Categoria IV - il capitolo 3428 con la denominazione: << Contributo a favore dell' Istituto per lo studio dei trasporti nell' integrazione economica europea con sede in Trieste >> e con lo stanziamento complessivo, in termini di competenza, di lire 360 milioni, suddiviso in ragione di lire 120 milioni per ciascuno degli anni dal 1985 al 1987, cui si fa fronte mediante prelevamento di pari importo dall' apposito fondo globale iscritto al capitolo 7000 del precitato stato di previsione della spesa (Rubrica n. 3 - Partita n. 14 - dell' elenco n. 5 allegato ai bilanci medesimi).

Sul precitato capitolo viene, altresì, iscritto lo stanziamento, in termini di cassa, di lire 120 milioni, cui si fa fronte mediante prelevamento, di pari importo, dal capitolo 1980 << Fondo riserva di cassa >> dello stato di previsione della spesa del bilancio per l' anno 1985.

Ai sensi dell' articolo 2, primo comma, della legge regionale 20 gennaio 1982, n. 10, il precitato capitolo 3428 viene riportato nell' elenco n. 1 allegato ai bilanci predetti.

Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato a disporre, con proprio decreto da registrare alla Corte dei conti, l' istituzione di un apposito capitolo nello stato di previsione della spesa e l' iscrizione ad esso - in corrispondenza con l' accertamento effettuato in conto del corrispondente capitolo da istituire nello stato di previsione dell' entrata - dei fondi corrisposti dall' ANAS per le finalità di cui al precedente articolo 9.

Agli oneri finanziari derivanti dalla partecipazione della Regione alla realizzazione degli interventi previsti dal precedente articolo 9 e dalla realizzazione di quelli di cui al precedente articolo 10 si farà fronte con il ricavato dei mutui autorizzati con il primo comma, lettera a), dell' articolo 11 della legge regionale di approvazione del bilancio pluriennale per gli anni 1985-1987 e del bilancio per l' anno 1985.

Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato a disporre, con propri decreti da registrare alla Corte dei conti, l' istituzione di appositi capitoli nello stato di previsione della spesa e l' iscrizione ad essi dei fondi corrispondenti al ricavato dei mutui che verranno contratti per le finalità previste dal precedente comma, mediante prelevamento di pari importi dall' apposito fondo globale iscritto al capitolo 7000 dello stato di previsione della spesa dei bilanci predetti (Rubrica n. 3 - Partita n. 13 - dell' elenco n. 5 allegato ai bilanci medesimi).

Per le finalità previste dai precedenti articoli 11, lettera a), e 12, è autorizzata la spesa complessiva di lire 33.750 milioni, suddivisa in ragione di lire 7.750 milioni per l' anno 1985, di lire 16.500 milioni per l' anno 1986 e di lire 9.500 milioni per l' anno 1987.

Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1985-1987 e del bilancio per l' anno 1985 viene istituito al Titolo II - Sezione V - Rubrica n. 11 - Categoria XI - il capitolo 8600 con la denominazione: << Contributi in conto capitale a favore di Enti locali per la realizzazione, il completamento e l' ammodernamento della viabilità di competenza degli stessi, nonché per la manutenzione delle strade provinciali e comunali >> e con lo stanziamento complessivo, in termini di competenza, di lire 33.750 milioni, suddiviso in ragione di lire 7.750 milioni per l' anno 1985, di lire 16.500 milioni per l' anno 1986 e di lire 9.500 milioni per l' anno 1987.

Al predetto onere di lire 33.750 milioni si fa fronte:

Sul precitato capitolo 8600 viene altresì iscritto lo stanziamento, in termini di cassa, di lire 3.500 milioni, cui si fa fronte, per lire 2.750 milioni, mediante prelevamento di pari importo dal capitolo 1980 << Fondo riserva di cassa >> dello stato di previsione della spesa del bilancio per l' anno 1985, e, per le restanti lire 750 milioni, mediante storno di pari importo dal capitolo 8597 del medesimo stato di previsione.

Per le finalità previste dal precedente articolo 11, lettera b), è autorizzata la spesa complessiva di lire 11.640 milioni, suddivisa in ragione di lire 2.880 milioni per l' anno 1985, di lire 5.880 milioni per l' anno 1986 e di lire 2.880 milioni per l' anno 1987.

Nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1985-1987 e del bilancio per l' anno 1985 viene istituito al Titolo II - Sezione V - Rubrica n. 11 - Categoria XIV - il capitolo 8741 con la denominazione: << Anticipazioni in conto capitale a favore di Enti locali per la realizzazione, il completamento e l' ammodernamento della viabilità di competenza degli stessi, nonché per la manutenzione delle strade provinciali e comunali >> e con lo stanziamento complessivo, in termini di competenza, di lire 11.640 milioni, suddiviso in ragione di lire 2.880 milioni per l' anno 1985, di lire 5.880 milioni per l' anno 1986 e di lire 2.880 milioni per l' anno 1987.

Al predetto onere di lire 11.640 milioni (suddiviso in ragione di lire 2.880 milioni per l' anno 1985, di lire 5.880 milioni per l' anno 1986 e di lire 2.880 milioni per l' anno 1987) si fa fronte mediante prelevamento di pari importo dall' apposito fondo globale iscritto al capitolo 7000 del precitato stato di previsione della spesa (Rubrica n. 3 - Partita n. 14 - dell' elenco n. 5 allegato ai bilanci medesimi).

Sul precitato capitolo viene, altresì, iscritto lo stanziamento, in termini di cassa, di lire 1.750 milioni, cui si fa fronte mediante prelevamento, di pari importo, dal capitolo 1980 << Fondo riserva di cassa >>, dello stato di previsione della spesa del bilancio per l' anno 1985.

Per l' introito delle somme rimborsate ai sensi del medesimo articolo 11, lettera b), nello stato di previsione dell' entrata del bilancio pluriennale per gli anni 1985 - 1987 e del bilancio per l' anno 1985 viene istituito << per memoria >> al Titolo II - Rubrica n. 1 - Categoria XI - il capitolo 729 con la denominazione: << Rientri delle anticipazioni concesse a favore degli Enti locali per la realizzazione, il completamento e l' ammodernamento della viabilità di competenza degli stessi, nonché per la manutenzione delle strade provinciali e comunali >>.

La presente legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.

I progetti delle opere di viabilità di cui ai precedenti articoli 9 e 10 devono contenere una relazione sulla valutazione dell' impatto ambientale che dovrà riguardare gli aspetti idrogeologici, naturalistici, paesaggistici e la perdita prevedibile di produttività delle aree agricole interessate dall' opera.

Qualora per l' esecuzione delle opere di cui alla presente legge si prescelga il sistema della concessione, questa avrà ad oggetto non soltanto la costruzione di opere ma anche il trasferimento al concessionario delle relative funzioni pubbliche.

La scelta del concessionario di opere per le quali ci sia un concorso finanziario della Regione non inferiore al 35% della previsione della spesa può essere fatta tra società, imprese di costruzione e loro consorzi, con preferenza per i consorzi e per le associazioni, anche temporanee, costituiti con una partecipazione almeno del 40% da imprese con sede legale nel territorio regionale.

L' Amministrazione concedente che si avvale della facoltà, di cui al comma precedente, può procedere all' affidamento anche a trattativa privata sulla base di gare esplorative volte ad identificare l' offerta economicamente e tecnicamente più vantaggiosa in base ad una pluralità di elementi prefissati dall' Amministrazione stessa secondo i criteri di cui all' articolo 24, lettera b), della legge 8 agosto 1977, n. 584, e successive modifiche e integrazioni.

L' affidamento in concessione deve essere disposto mediante convenzione che disciplini i rapporti tra concedente e concessionario e preveda:

Per le finalità del precedente articolo 14, il grado di partecipazione in consorzi o in associazioni di imprese, anche riunite ai sensi degli articoli 20 e seguenti della legge 8 agosto 1977, n. 584, è determinato dall' apporto economico delle singole imprese, desumibile dall' atto di costituzione del consorzio o dell' associazione temporanea, nonché dalla classifica d' iscrizione nell' Albo nazionale dei costruttori istituito con legge 10 febbraio 1962, n. 57.

Agli effetti del secondo e terzo comma del precedente articolo 14 la gara sarà preceduta da un bando e dall' avviso di invito alla partecipazione dei soggetti ivi previsti.

Il bando di gara indicherà i criteri generali di valutazione cui si atterrà l' organo dell' Amministrazione incaricato dell' esame comparativo delle offerte.

Agli oneri finanziari derivanti dall' attuazione della presente legge si farà fronte:

Per ottenere i contributi e/o le anticipazioni di cui al precedente articolo 11, gli Enti locali interessati debbono presentare alla Direzione regionale della viabilità, dei trasporti e traffici, dei porti ed attività emporiali, entro il 31 gennaio di ogni anno, apposita domanda corredata da una relazione illustrativa dell' intervento proposto, da una corografia e dalle previsioni di spesa.

Tra gli interventi proposti sarà data priorità a quelli necessari per lo sviluppo e la valorizzazione di attività di carattere economico, produttivo, commerciale e turistico di rilevante interesse, nonché per il collegamento a servizi pubblici di carattere sociale, sanitario e culturale.

Nell' articolo 29, ultimo comma, della legge regionale 24 luglio 1982, n. 45 la locuzione << delle sue prime quattro sezioni >> viene sostituita con la locuzione << delle sue prime tre sezioni >>.

All' articolo 38 della legge regionale 24 luglio 1982, n. 45, vengono apportate le seguenti modificazioni ed integrazioni:

Al secondo comma dell' articolo 4 della legge regionale 10 marzo 1979, n. 9, come sostituito dall' articolo 19 della legge regionale 29 gennaio 1983, n. 14, sono soppresse le parole: << di concerto con quello indicato al precedente comma >>.

È abrogato l' articolo 8 della legge regionale 21 dicembre 1981, n. 91.

In attesa dell' approvazione del Piano, di cui all' articolo 1, al fine di consentire l' immediata operatività della presente legge, l' Amministrazione regionale adotta entro 90 giorni dalla sua entrata in vigore un programma stralcio triennale con le procedure di cui all' ottavo comma dell' articolo 4.

Ai fini della predisposizione del programma stralcio, di cui al comma precedente, gli Enti locali devono presentare le domande previste all' articolo 17 entro 45 giorni dall' entrata in vigore della presente legge.